湖北通报中介领域问题 226人被党政纪处分

人民网北京11月11日电据湖北纪委监察厅网站消息,2013年以来,按照省委、省政府统一部署,省纪委、省监察厅、省预防腐败局牵头在全省组织开展市场中介领域突出问题专项治理工作,协调各级纪检监察机关、司法机关和行政执法机关共查办案件886起,给予党政纪处分226人,采取诫勉谈话、责令书面检查、通报批评等方式问责213人,组织处理380人,移送司法机关依法查处78人,行政处罚243件,追缴和罚没违纪违规资金1.69亿元;通过督查整改,共合并中介组织和机构1583个,注销332个,取缔116个,解除双重登记145个,760个组织和机构与原主管单位彻底脱钩,解除违规兼职1306人,取消和纠正无法定依据的前置中介服务事项47项,降低588项经营服务收费标准。为教育警醒广大党员干部和社会组织、市场中介组织执业人员,现将查办典型案例通报如下:

一、部门(单位)违规干预中介市场和利益输送,在社会组织、市场中介组织摊派费用

1.武汉市城建安全生产管理站强制建筑企业接受施工许可前置中介服务,收取代办服务费。2008年1月至2013年11月,该站将购买建工意外险作为施工许可前置条件,由市建设安全管理协会下属武汉建设安全咨询服务中心指定保险公司提供建工意外险服务,并向保险公司收取代办服务费。2014年6月,武汉市城建委给予时任站长王伟震党内警告、行政记过处分,给予市城建委行政审批首席代表杨洪党内警告、行政警告处分,调离工作岗位,免去操贤平市建设安全管理协会会长职务;武汉市纪委监察局对市城建委分管质量安全工作的助理巡视员邱济彪诫勉谈话。

2.荆州汛发土地交易服务中心依托行政权力进行强制代理。2013年10月至2014年3月,该中心采取与荆州市国土资源局沙市分局城区国土资源所联合办公的形式,利用国土资源部门的登记管理权力,强制代理土地证过户手续,收取代理服务费。2014年8月,荆州市沙市区纪委给予该分局党委副书记、副局长龙爱华和该中心主任段平党内警告处分;对该分局局长杨万凯诫勉谈话。

3.黄冈市建设工程质量监督站指定中介服务、违规收费和发放补贴。2006年11月,该站违规成立黄冈市精正建筑工程质量检测有限公司(与其实行“两块牌子、一套班子”)以来,指定由精正公司提供建筑工程质量检测服务并收取服务费;违规收取建设工程质量监督费,自立项目乱收费;未经审批全员发放绩效工资、加班费、公休费。2014年9月,黄冈市住建委给予该站站长胡钢行政撤职处分,降为副科级;2014年10月,黄冈市市直机关纪工委给予胡钢撤销党内职务处分。

4.随县安监局违规收取中介机构“赞助费”。2013年2月,该局违规收取某安全科技咨询公司“赞助费”,并以培训费名义开具票据。2014年9月,随县纪委监察局给予该局党组副书记、副局长杨涛行政警告处分;对党组书记、局长冯大庆,党组成员、工会主席聂绍雄诫勉谈话。

5.崇阳县、通城县水利局违规向中介机构收取管理费。2011年至2013年,崇阳县、通城县水利局分别违规收取下属单位崇阳县水电工程设计室、通城县水电勘察设计院管理费,违规开设对公银行账户。2014年10月,咸宁市纪委给予崇阳县水利局原党委书记、局长李力和通城县水利局原党委书记、局长徐钦党内警告处分;崇阳县纪委监察局对县水利局党委书记、局长陈英杰,财务股股长罗始秋诫勉谈话;崇阳县农村商业银行股份有限公司给予时任十字街信用社主任黄燕梅、主管会计方勇行政警告处分。通城县监察局给予县水利局党委书记、局长黄首秋行政警告处分,对该局副局长徐玲芳诫勉谈话;通城县农村信用合作联社给予民主分社主任黎银秀、主管会计吴丹行政警告处分。

二、部门(单位)对社会组织、市场中介组织及其工作人员监管不力

6.十堰市安监局对安全评价工作监管不力。2011年5月至2014年7月,该局监管一科前后两任科长辜世杰、吴昌金和工作人员赵永超(兼任市矿山救护队队长)擅自设计《安全生产标准化评审委托书》,先后向200多家企业下达委托书,指定由某安全评价公司、市矿山救护队承担安全生产标准化评审工作,并将本应由安监局承担的制作牌匾、证书的费用转嫁给企业。2010年至2014年6月,丹江口市安监局指定某安全技术公司为36家企业提供安全评价和安全生产达标服务,该公司以非会员身份向市安全生产协会缴纳会费,丹江口市安监局使用该协会会费违规发放津补贴,危化品管理科科长李朝强将个人资质挂靠该公司并领取报酬。2014年9月,十堰市市直机关纪工委给予吴昌金党内警告处分;十堰市安监局给予赵永超行政记过处分;丹江口市纪委监察局给予丹江口市安监局局长张大虎党内严重警告、行政记大过处分,给予李朝强行政警告处分;十堰市纪委监察局对辜世杰和十堰市安监局副局长何武志、程良民诫勉谈话。

7.鄂州市建筑设计院工作人员杨国平以单位名义承揽设计业务。2009年9月和2011年12月,经该院原院长赵长生同意,杨国平以单位名义承揽鄂州“和馨居”棚户区改造工程部分设计业务,以个人账户收取设计费。2014年8月,鄂州市住建委给予赵长生党内严重警告处分;给予杨国平行政记过处分。

8.黄冈市环境保护科学研究所违规出借资质。2010年至2013年,该环科所违规出借资质给麻城市环境保护科学研究所,麻城市环科所将所获收益存于个人账户;自立名目发放奖金,违规列支礼品和土特产费用。2014年8月,黄冈市纪委给予时任市环境监测站站长、市环科所法定代表人徐胜(现任市环保局党组成员、总工程师)党内严重警告处分,责成市环保局党组作出书面检查;麻城市纪委给予麻城市环科所所长雷克亮党内警告处分。2014年10月,麻城市环保局给予麻城市环科所报账员曹丽英行政警告处分。

9.潜江市安监局原监管科科长王祥新非法从事企业安全评价业务。2013年7至10月,王祥新以湖北邦安安全技术咨询有限公司的名义,先后承揽湖北某石化工程集团公司、潜江某钻井技术服务公司等五家公司安全评价业务,并授意他人伪造“北京某安科技术有限公司”印章,冒充该公司为上述五家公司出具安全评价报告,上述五家公司据此取得省安监局颁发的《安全生产许可证》,王祥新从中非法获利。2014年8月,潜江市人民法院以合同诈骗罪判处王祥新有期徒刑1年6个月。2014年9月,潜江市纪委监察局报请市委、市政府批准,给予王祥新开除党籍、开除公职处分;对市安监局局长李泰祥、分管副局长肖劲松诫勉谈话。

10.省住建厅对所属城市规划设计研究院疏于监管。2013年2月至6月,该院未经上级主管部门同意和外事部门审批,先后分4批组织57名专业技术人员,以考察为名前往台湾、香港、泰国等地公费旅游。2014年10月,省直机关纪工委给予该院党委副书记、院长黄熔党内严重警告处分,给予党委书记、副院长黄平党内警告处分;省住建厅给予黄熔行政记过、黄平行政警告处分,责令省住建厅规划处处长洪盛良作出书面检查;省纪委责令省住建厅负有领导责任的总规划师童纯跃作出书面检查。

11.郧县房管局对所属房产协会疏于监管。2012年9月至2013年10月,该协会以评审费、网络服务费等名义向会员企业违规收费,向郧县建筑协会和12家会员企业摊派费用;以考察为名先后4次组织61人次赴台湾、北京、欧洲等地公费旅游。2014年9月,郧县纪委监察局给予县房管局原局长杨国强(现任郧县政协常委)党内严重警告、行政记大过处分;报请县委、县政府批准,给予县房管局党组副书记、副局长兼房产协会理事长张明勇撤消党内职务、行政撤职处分;给予相关责任人张如空、李萍、尹巧华、贺世平、冯文革、黄军琴党内警告处分,给予孙绍斌行政警告处分。

三、部门(单位)在社会组织、市场中介组织私设“小金库”和报销费用

12.武汉市教育局直属教育条件建设管理处违规设立中介公司、乱发福利。1995年9月,该处设立教育工程监理公司,租用他人资质违规经营收费。2009年至2013年,该处通过监理公司给干部职工发放福利。2014年7月,武汉市教育纪工委给予该处原处长赵培坚行政警告处分,给予该处原办公室主任李军行政记过处分;对该处党总支书记何砚洲诫勉谈话,责令作出书面检查。

13.阳新县道路运输管理局违规在社会组织、中介机构报销费用。2012年至2014年3月,该局违规在县综合性能检测站和县道路运输协会报销福利费、招待费、车辆运行费。2014年7月,阳新县纪委给予该局党总支书记、局长肖志毅党内严重警告处分;给予局党总支委员、副局长吕建勃和局党总支委员陈洪树党内警告处分。

14.武当山旅游经济特区旅游局在旅行社行业协会私设“小金库”。2010年1月至2013年3月,该旅行社协会用白条和现金收取培训费、会费、处罚金、年审费等,未纳入协会账册核算,结存现金由旅游局质量规范与管理科科长兼协会秘书长曹东来个人保管。2014年8月,武当山特区党工委免去曹东来科长职务;特区纪委监察局给予旅游局副局长兼旅行社协会会长任媛党内严重警告、行政记过处分,给予曹东来行政记过处分。

15.神农架林区建筑工程质量安全监督站违规开办公司、滥发津补贴。2009年5月,该站设立神农架林区诚信建设工程质量检测有限责任公司,站长李健兼任公司经理。李健任职期间,违规收取企业赞助费,在该公司报销应由个人支付的费用,给质监站职工滥发奖金、津补贴和福利费。2014年8月,神农架林区纪委给予李健党内严重警告处分;神农架林区住建委免去其站长职务。 【1】【2】

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